L’Agence Marocaine de Sûreté et de Sécurité Nucléaires et Radiologiques « AMSSNuR » a participé au Congrès et Salon International de la Prévention des Risques « Préventica », qui s’est déroulé du 11 au 13 avril 2019 à Casablanca, sous le parrainage officiel du Ministère de l’Industrie, de l’Investissement, du Commerce et de l’Economie Numérique, du Ministère de l’Equipement, du Travail, de la Logistique et de l’Eau, du Ministère de la Santé, du Ministère de l’Energie, des Mines et du Développement Durable, ainsi que du Ministère du Travail et de l’Insertion Professionnelle.

Avec la participation de plus de 150 entreprises et organismes et la planification de 54 conférences et ateliers-solutions autour des thèmes de Santé / Sécurité au Travail – Sécurité Incendie – Sûreté des Entreprises et des Organisations & Risques majeurs, cet événement se veut une plateforme pour échanger, se former et s’informer sur les questions d’organisation du travail et de sécurité au service de la performance.

Dans ce sens, AMSSNuR a saisi cette occasion et a mis en place un stand pour rencontrer les professionnels des secteurs nucléaires et radiologiques, des experts de la sécurité au travail et des travailleurs. En marge du Salon, AMSSNuR a organisé une Conférence pour communiquer sur ses réalisations et faire le point sur la réglementation en vigueur, notamment celle relative à la préparation et à la conduite des situations d’urgence nucléaires ou radiologiques.

Un an après le lancement du projet de coopération et d’assistance de l’Union Européenne à AMSSNuR visant à développer ses capacités organisationnelle et humaine et à renforcer le cadre réglementaire national de sûreté nucléaire, une réunion avec les partenaires européens a été organisée le 15 avril 2019 pour évaluer l’état d’avancement et les réalisations de ce chantier stratégique.

Pour rappel, ce projet de coopération couvre à la fois le cadre réglementaire national de sûreté nucléaire, le développement de nos ressources humaines, nos outils de management, les procédures, le plan national d’urgence radiologique, les sources orphelines, les garanties nucléaires et la communication, et a été adossé au plan stratégique 2017/2021 d’AMSSNuR.

A l’occasion de cette rencontre, les deux parties ont apprécié la qualité des échanges et de l’amorçage de la dynamique de coopération au niveau des onze tâches, matérialisés par le nombre important de mails, de réunions téléphoniques, d’ateliers de formation, de visites scientifiques, de documents et de textes réglementaires échangés entre les équipes marocaines et européennes.

Au cours de ce deuxième semestre, a rappelé le Directeur Général d’AMSSNuR, les équipes marocaines ont pu s’approprier les différentes tâches du projet et les intégrer dans les programmes et le plan d’action 2019 de l’Agence.

Cet élan, a-t‘il noté, a été poursuivi à travers l’organisation de plusieurs ateliers thématiques et de visites techniques qui ont permis aux équipes d’AMSSNuR de disposer d’un autre regard critique sur les chantiers déjà mis en place et de profiter des expériences et des modèles d’infrastructures réglementaires, de contrôle et de management des autorités européennes qui sont matures et qui disposent d’un capital humain et d’un savoir-faire énorme en matière de sûreté et sécurité nucléaires et radiologiques.

A l’issue de cette rencontre, les deux parties ont exprimé leur satisfaction des progrès enregistrés au niveau de toutes les Tâches du projet en termes de réalisation, de formation et de mobilisation de jeunes recrues ainsi qu’en termes d’intégration de ces tâches dans le plan stratégique 2021 et le plan d’action 2019 d’AMSSNuR.

En effet, toutes les activités inscrites dans ce projet concourent au renforcement des capacités d’AMSSNuR en tant qu’autorité nationale de sûreté et sécurité nucléaires et radiologiques indépendante, efficace, crédible et transparente.

A cette occasion, les deux parties se sont mises d’accord sur la hiérarchisation des liens stratégiques des différentes tâches et leur consolidation afin qu’AMSSNuR soit plus performante en termes de gouvernance et de développement du leadership en sûreté nucléaire, notamment à travers la conception et la mise en place de son système de management intégré  et l’adoption d’une politique des ressources humaines et de knowledge management nécessaires à la réalisation de sa mission et à la durabilité du système réglementaire national de sûreté et de sécurité nucléaires et radiologiques.

En conclusion, le Directeur Général d’AMSSNuR a souligné sa volonté de promouvoir ce modèle de gestion au niveau des pays africains, arabes et autres ainsi qu’auprès de l’AIEA et des réseaux de coopération régionale et internationale en le mettant en avant dans toutes les communications de l’Agence telles que la troisième réunion des régulateurs prévue à Marrakech en octobre 2019.

AMSSNuR a organisé à Rabat une mission d’experts de l’AIEA du 8 au 12 avril 2019,  pour la revue des documents portant sur l’élaboration et la mise en place d’un système de management intégré à l’Agence.

Nous avons demandé à l’AIEA d’associer Monsieur Nazih à cette mission d’experts pour plusieurs raisons liées principalement à ses qualités humaines et techniques ainsi qu’à sa maîtrise de ce sujet que nous avons pu apprécier lors de l’atelier de la Task 2, organisé en juillet dernier avec RISKAUDIT, portant sur le système de management intégré d’AMSSNuR.

L’organisation de cette mission d’experts montre l’intérêt qu’accorde AMSSNuR à la mise en place d’un système de management intégré qui lui est propre, tel que recommandé par l’AIEA en tant qu’outil et gage de l’assurance d’un haut niveau de sûreté et de sécurité nucléaires et radiologiques.

Initié depuis 2018 avec la mise en place d’un Comité de Pilotage, d’une feuille de route et d’un plan d’action appropriés, ce chantier stratégique a enregistré d’importants progrès en termes de réalisation, de mobilisation de jeunes recrues et d’intégration dans le plan d’action d’AMSSNuR.

Ainsi, la mission d’experts de l’AIEA a eu pour objectif d’évaluer le Manuel du Système de Management Intégré d’AMSSNuR et des fiches processus et procédures associés couvrant toutes ses fonctions réglementaires, de gouvernance et de support et ce, compte tenu des bonnes pratiques internationales et des recommandations et orientations de l’AIEA en matière de sûreté et de sécurité nucléaires et radiologiques.

A l’issue de cette mission, un plan d’action a été établi pour poursuivre l’élaboration de l’architecture d’un système adapté à la situation d’AMSSNUR et conforme à ses orientations stratégiques, à son ambition et à sa mission visant la protection des travailleurs, du public et de l’environnement contre les risques liés aux rayonnements ionisants.

AMSSNuR mettra en œuvre un plan d’action pour l’implémentation progressive à partir de 2020 de ce système de management intégré, avec ses différents processus et procédures associés, afin d’assurer les conditions d’une autorité réglementaire de niveau international.

Rassemblant et intégrant tous ses programmes, ses activités et ses actions, mises au service de la sûreté et la sécurité, AMSSNuR compte promouvoir ce modèle de gestion au niveau des pays africains et auprès de l’AIEA, de l’Union Européenne, de ses autres partenaires et des réseaux de coopération régionale et internationale et le mettre en avant dans toutes ses communications telles que la troisième réunion des régulateurs prévue à Marrakech en octobre 2019.

L’Agence Marocaine de Sûreté et de Sécurité Nucléaires et Radiologiques (AMSSNuR) a organisé du 1er au 4 avril 2019 un atelier sur la rédaction des procédures pour la mise en œuvre des garanties nucléaires et des autorisations en collaboration avec l’Administration Nationale de Sécurité Nucléaire relevant du Département de l’Energie des Etats-Unis (DoE/NNSA) dans le cadre du Programme d’engagement en garanties nucléaires internationales (INSEP).

Cet atelier destiné au personnel d’AMSSNuR avait pour objectif de revoir le rôle des procédures dans la mise en œuvre de la réglementation marocaine sur les garanties nucléaires, d’identifier les exigences réglementaires spécifiques et la manière dont elles peuvent être intégrées aux procédures de garanties, et d’assister l’AMSSNuR dans le développement des procédures selon les recommandations de la norme de rédaction des procédures du DoE.

Le programme de cet atelier de quatre jours a porté non seulement sur l’introduction à la rédaction de procédures, l’approche des Etats-Unis d’Amérique en matière d’utilisation des procédures pour la mise en œuvre de la réglementation relative aux garanties nucléaires et aux autorisations, mais aussi sur les normes de consensus volontaires du DoE pour les procédures de rédaction, l’introduction au système de gestion de la qualité de l’Autorité de Réglementation Américaine (NRC), la gestion de la configuration des procédures, ainsi que des exemples de procédures américaines de bonnes pratiques.

Parmi les résultats obtenus lors de cet atelier, nous pouvons citer la préparation de la liste des procédures pour les exploitants d’installations et d’emplacements hors installations dont l’AMSSNuR pourrait avoir besoin pour la mise en œuvre des garanties nucléaires, la préparation et la hiérarchisation de la liste des procédures spécifiques qui seraient utiles pour l’AMSSNuR, telles que les procédures relatives à la transmission des informations à l’Agence Internationale de l’Energie Atomique, aux inspections, à la collecte et au traitement de données de contrôle, à la production et à la gestion de rapports de contrôle, ainsi que la validation avec les experts américains d’un certain nombre de procédures élaborées, relatives à la mise en œuvre des garanties nucléaires.

Dans le cadre de la mise en œuvre du projet de coopération avec l’Union Européenne, une délégation d’AMSSNuR a effectué, du 25 au 28 mars 2019, une visite technique à l’organisme de support technique ‘BEL V’ filiale de l’Agence Fédérale belge de Contrôle Nucléaire ‘AFCN’ avec l’objectif de se familiariser avec les bonnes pratiques, les procédures et l’expérience de ces deux institutions en matière de gestion des ressources humaines, de formation en sûreté et sécurité ainsi que le développement des compétences.

Au cours de cette visite, la délégation marocaine, composée des représentants de la Division des Ressources Humaines et des Départements de Sûreté Nucléaire et de Sûreté Radiologique, a visité, discuté et partagé avec la partie belge, l’expérience d’AMSSNuR en matière de développement de ses capacités des ressources humaines liées à sa mission et ses fonctions réglementaires.

A l’occasion de cette visite, l’équipe d’AMSSNuR a passé en revue et pu a évalué le Plan de Développement des Ressources Humaines de l’Agence et l’a également enrichi par des actions complémentaires portant sur le processus RH et l’adoption d’une approche systématique pour la gestion des compétences, la formation et l’évaluation des performances.

Les membres de la délégation d’AMSSNuR ont pu apprécier, aussi, la cartographie et l’organisation des processus de management de Bel V en particulier le sous-processus RH articulé autour de l’administration du personnel, la sélection, le recrutement, l’accueil, la formation et la gestion des carrières et aussi la motivation et la récompense ainsi que l’évaluation individuelle et le développement des compétences.

Il a été noté, aussi, l’existence d’un sous-processus bien développé pour la gestion des connaissances ‘Knowledge Management’ ainsi qu’une plate-forme de gestion des activités liées à la formation (sources de formation, analyse des demandes, plans de formation, évaluation de l’efficacité et partage des présentations et des documents).

Les représentants d’AMSSNuR ont discuté, aussi, la méthodologie adoptée par Bel V pour l’adaptation de l’outil SARCoN ‘Systematic Assessment of Regulatory Competence Needs’ développé par l’AIEA pour la gestion de la formation et des compétences dans les autorités de sûreté et sécurité.

L’équipe « AMSSNuR » a aussi pris connaissance d’une application informatique spécifique (appelée WEB RPA) pour le reporting des activités hebdomadaires et son interface avec le contrôle de la charge de travail, développée en interne.

Dans ce cadre, un plan d’action a été discuté, entre les représentants marocains et belges, pour parfaire la mise en place de ce même système à AMSSNuR en se focalisant sur les postes d’inspecteurs de sûreté et de sécurité nucléaires et radiologiques tout en tenant compte des spécificités nationales.